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《昌吉州深化“放管服”改革推進“最多跑一次” 實施方案》解讀
索  引  號 CJZ001/2019-000078 主題分類 其他
發布機構 昌吉州政府網 發文日期 2019-05-10 10:34:11
名        稱 《昌吉州深化“放管服”改革推進“最多跑一次” 實施方案》解讀
文        號 主  題  詞 吉州 深化 最多 實施方案
來        源 昌吉州人民政府

“最多跑一次”是指群眾和企業到政府辦事,在申請材料齊全、符合法定受理條件,從受理申請到形成辦理結果只需一次上門或零上門?!白疃嗯芤淮巍備母鍤且懷〈永砟?、制度到作風的全方位深層次變革。

今年,根據自治區黨委全面深化改革工作安排,自治州被確定為全疆最多跑一次改革試點地州之一,州黨委、州人民政府高度重視,把最多跑一次改革作為推進放管服改革、改善營商環境的重要突破口,列入《2019年重點改革任務清單》,由州政府辦牽頭負責組織實施。3月中旬,政府辦公室組織相關部門在外出考察學習的基礎上,研究制定了《昌吉州深化放管服改革推進最多跑一次實施方案》,56日下發執行并召開了全州最多跑一次動員會全面推開試點工作。

《方案》分指導思想、工作目標、主要任務、實施步驟和工作要求五部分?!斗槳浮匪岢齙母母鎪悸?、措施辦法始終堅持黨委統一領導,政府狠抓落實,堅持問題導向、依法依規、講求實效原則,樹立抓發展就是抓營商環境的理念,著力解決企業和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁、審批環節多、耗時長等問題,確保在便捷為民服務、優化營商環境上有新突破,為經濟高質量發展打好基礎。

《方案》指導思想是:聚焦總目標,認真落實中央和自治區放管服改革工作安排部署,堅持以人民為中心的發展思想,貫徹新發展理念,著力釋放穩定紅利,以群眾和企業到政府辦事最多跑一次為目標,倒逼放管服”改革向縱深推進,全力構建優質高效的政務環境,進一步提升優化營商環境,推動經濟高質量發展,促進社會穩定和長治久安。

《方案》工作目標是:計劃到2019年底,州、縣市(園區)政務服務事項進駐綜合性實體大廳實現應進必進, 政務服務事項一窗分類受理率和網上可辦率均達70%以上。100項高頻事項全部實現最多跑一次。2020年底,全州政務服務事項做到標準統一、整體聯動、業務協同、線上線下深度融合,依申請的政務服務事項基本達到一網通辦、跨城可辦,200項高頻事項全部實現“最多跑一次”。

《方案》主要任務是:通過從實施政務服務標準化建設,推動政務服務事項一網通辦、一門辦理、一次辦理,實行并聯審批,深化商事制度改革,指導基層創新試點等7個方面提出了28項具體改革措施。這些任務基礎數據、指標量化、預期目標是與各責任單位反復對接研究確定的。

一是在政務服務標準化建設方面。通過推進服務設施、事項、受理、規范、人員管理、考核監督檢查等六個方面的標準化建設,建成標準統一、運行高效、上下聯動、服務一體的政務服務模式,最大限度方便企業群眾辦事,最大限度激發市場活力,打造規范、高效、優質、便捷的服務環境。

二是在政務服務信息化建設方面。推進縣市、園區、部門與自治區一體化在線政務服務平臺對接,確保5月底順利接入平臺與自治區同步上線運行。建立數據共享平臺。推動公共交通、水電暖氣等公共服務事項實現一網辦。建設網上中介服務超市和“12345”政務服務熱線。

三是在政務集成服務改革方面。通過實施三集中三到位”“一窗分類受理、探索實施受審分離”“容缺受理等服務新模式,解決辦事多頭跑的難題,實現只進一扇門。推進公共資源交易整合,實現縣市政府采購、國有土地使用權出讓交易等項目統一場所、全流程電子化交易。

四是在政務服務模式改革方面。實行最多跑一次服務事項目錄化管理,凡是列入目錄的服務事項,堅決杜絕群眾辦事多頭跑”“反復跑,倒逼各縣市、園區,各部門改造服務流程、提升服務質量,同時動態更新服務事項目錄,逐步擴大最多跑一次的服務廣度。支持昌吉市將政務服務入口向鄉鎮(街道)、村(社區)等基層延伸,為下一步實現就近跑一次先行先試。

五是在投資項目審批改革方面。推進實施多規合一、多圖聯審”“多評合一等新模式,通過一張表單申報、一個窗口服務、一個系統并聯審批等措施,將投資項目審批時間壓縮至120個工作日以內。

六是在深化商事制度改革方面。重點推進多證合一”“證照分離改革,推廣電子營業執照互認和運用,實施證照聯辦服務模式,壓縮企業開辦時間,激發市場活力。同時,加強事中事后監管,從重審批輕監管轉變為輕審批重監管。

七是在指導基層創新試點方面。選取昌吉市、奇臺縣、吉木薩爾縣先行先試,探索實施跨城通辦、相對集中行政許可改革、營商環境綜合改革示范、工程建設項目審批制度改革等改革試點,為企業和群眾辦事提供更便捷的同城化服務,構建科學、便捷、高效的審批和管理體系。